化解企业债务专项工作方案

• 国有企业改制中如何化解债权债务危机

  　　针对国企改制纠4751纷这一特定类型案件。人民法院在审判过程中必须把握好处^理理的尺度,严格遵守相关法律法规及司法解释的适用范围,不得任意比照和类推 尊重当事人的意思自治。依法维护改制合同的效力?并且严格执行企业法人财产原则、坚决纠正改制中逃债行为?为国企改制的进一步推进提供有力的司法保障！我国的国企改革从最初“扩权让利”？到后来“两权分离”，再到“制度创新”,经历了一个层层推进进的过程!并逐步建立起了适应中国特色市场经济体制的现代代企业制度？在对国有企业实施战略性改组的过程中？通过企业改制!使大量国有企业丢掉了陈旧落后的经营管理体制，重新组建了责?权，利有效结合的新的法人实体,极大的推动了我国经济的高速发展！这十几年的改革！也也使我们意识到,市场经济建设必然离不开法制的健全?作为市0047场主体的国有企业？在改制过程中必须接受法律的约束?否则就会使整个市场处于混乱状态?最终贻害于包括国有企业自身在内的每一个市场主体!在全国各地对国企改制进行摸索的过程中，就曾出现了许5979多不规范、甚至直接违反国家政策？法律的行为 不仅导致了国有资产的的流失?也极大的侵害了债权人的合法权益？有的还引发了社会不稳定因素 一度减缓了整个经济改革的步伐?目前?不少与国企改⁴²¹⁸制相关的纠纷已经起诉到法院,构成了司法审判中一类独立的案件类型。针对这些具体出现在审判实务中的国企改制纠纷案件，我们作了大致的归类 主主要分为两种类型：第一类是因为改制效力产生的纠纷？这类纠纷一般是由国有企业的主管部门起诉？要求法院确认改制无效。或撤销改制合同，目的是要恢复到改制前的状态！这类5295案件数量不多?但牵涉到国企职工的利益、存在不稳定因素！因而备受1139社会关注、第二类是在改制后因对外债务的承担而产生的纠纷 这类诉讼案件量相对较大!往往是在解决借款或买卖等其他纠纷案件时、一并牵牵连出来,这类案件的具体表现形式多种多样 又有很多是借改制故意逃7286废债务。法律漏洞较多 造成了审判实践中的诸多难题 国企改制纠纷案件虽然在绝对数量上与其他民事纠纷案件相比不算多?但由于每一件改制案件都与一家国有企业的命运生死攸关！牵连到众多企业职工的生存问题,而且还与广广大债权人的合法权益密切相连。所以!在处理国企改制纠纷案件时,8061不仅要强调依法维护当事人的合法权益。还要考虑到案件处理的尺度以及裁判结果对社会经济可能造成的影响?在审判实践中！我们总结了审理国企改制纠纷案件中应当注意的以下几个原则：一。在适用法律方面？要注意把握法律法规以及司法解释的适用范围 由于我国的国企改^革革是分阶段?分类别进行的不断探索 各个时期出台的政策规章都具有很强的针对性？往往是对某一种类型的企业或某种改制方式所做出的规范、如针对国有大中型型企业的改制规定了企业兼并，公司化改造。债转股的方式。针针对国有小型企业的改制则主要采用企业出售的方式？而针对集体企业则采用了股份合作化的方式!不同类别的企业⁹⁵³³采用了各自不同的改制方式,法律法规也相应的做出了不同规范，只有在这些法律法规或司法解释所调整范围内的改制纠纷才能利用这些规定作为裁判的依据！既不能视而不见！0014但更不能任意突破？扩大适用 在最近发布并且已经生效效的最高人民法院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》中、1411按照企业改制的不同方式、分^公公司制改造？股4103份合作制改造,企业分立?债转股！企业兼并和国有小型企业出售共六种类别予以了区别对待、这背后反映的就是国家根据实际情况所制订的分阶段？分步骤，分情况逐步改制的改革政策！因而对这些法律法规和司法法解释绝不能相互比照和类推来适用。二？在认定改制7434效力方面 要尊尊重当事人的意思自治?依法9885维护改制合同的效力,企业改制完成后?新企业重新设立并开始进行经营活动？形成了新的收入和亏损,对外也产生了新的债权债务?如果在改制之后要否定改制的效力？将一切恢复到改制前的状态!则不仅达不到使企业脱胎换4779骨的目的,还会成倍^增增加企业的负担,造成更大的经济损失,所以、从这样的后果考虑!我们认为对国企改制的合同除非法律有明确规定？一般般都不能宣告合同无效!就我国现行法律规定来看 新《合同法》与以前的法律规定相比对合同效力采取了一种更加宽松的态度？尽力维护合同的有效性!特别别是对合同的合法性认定，《合同法》的司法解释中专门规规定了“在合同法实施以后。人民法院确认合同无效!应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据!不得以地方性法规,行政规章为依据，”这样的规定使当事人之间的意思表示真正受到了法律和社会公众的尊重?除法院依法宣告合同无效以外？任何机关和个人都不能干涉合同在当事人之间产生的约束效力!因而?对于国企^改改制合同来说,虽然一方是国国有企业、³⁵⁴⁷涉及国有资产？但作为市场经济体制下的民事行为?也应当遵守《合同法》及其司法解释的要求!以自愿达成的一致意思表示来同等约束改制当事人各方！任何一方当事人!特别是原改制企业的主管部门?在在没有充分依据的情况下、不得随意否认改制的效力 一些国企改制的相对人如兼并方，购买方。不按照改制协议的要求及时注入资金！反而将企业财产进行抵押贷款 致使企业在改制以后没有能够获得“新生”?走出困境!对于这种相对方不完全履行改制协议的行为？不能以否0501定改制合同效力的方式来予以纠正，应根据《合同法》的规定追究相对方的违约责任、对于违约行^为为已经致使改制合同目的不能实现时 还可以提请法院解除合同，实践中,也有债权人以改制没有经过相应的批准和登记手续而要求宣告改制无效的情况!对此此也应该严格按照《合同法》的有关规定处理 在债权债务纠纷^案案件中！核心是解决债务的承担问题 不应在债务纠纷的诉讼中否认改制的效力?对于一些确需经有关职权^部部门批准才生效的改制合同?只要当事人补办审批手续的！都都可以认定改制合同有效，并按规定确认改制后债务承担的主体!而而对于工商登记手续的办理 则属于履行改制合同的外在表现形式？即使工商机关没有^进进行相应登记！只要实际已经完成改制？也应当按改制合同实际履行的情况来认定改制已经完成 不能仅凭缺少登记就认为改^制制没有履行？更不能因此认为改制无效。三、在处理改制与保护债权人利益之间的关系时，要严格执行企业法人财产原则 坚决纠正借改制逃债的行为。企业的财产是企业对外承担民事责任的担保?也是企业在市场上从事经营活动的基本条件。企业法人应该以自己的财产独立对外承担民事责任!在经过依法清算之前?不得将企业4513的财产擅自收回！隐匿或转移！国企改制是对国有资产^的的一次优化配置。其中必然要调整原企业财产的权属关系、财产的权属发生了变化,原企业对外承担民事责任的能力也相应改变。有些企业的法人资格也会因此而消亡，如果债务的承担主体不相应改变。债权就会落空?债权人人的合法权益就得不到保障？这一点就是产生纠纷的主要源头!一些企业也是利用了这一点故意不考虑原企业债务在改改制后如何承担的问题!将债务留给原企企业来负担!从而达³⁶³⁸到逃债的目的。最高人民法⁶⁹⁴⁵院《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》中就特别强调了企业法人财产原则、并由由此引申出了债权债务继承原则和债务随企业财产变动原则、凡原企业法人因改制而消灭的！原企业的债务由改制8483后的企业承担,若在改制的过程中原企业的资产转移到新公司的?对原企业的债务也要随资产的变动转由新公司来承担?这一原则的确立是对我国法人制度的进一步完善！其中包含了若干法人人格否认以及营业转让理论的内容，如该司法解释第24条 25条之所以要规定由买受人来承担原企业的债务？其理论基础础就是源于买受人与原改制企业的财产混同！再如司法解释第35条规定控股企业因抽逃资金，逃避债务。致被控股企业无力偿还债务的 被控股企业的债务要由控股企业承担！则是对“揭开公司面纱”理论的直接运用 通过这一系列的规定?防止了借法人有限责任制度逃⁵³¹⁰债的行为？弥补了我国现行法人制度的不足。也为国企改制纠纷中如何保0950护债权人利益的问题提供了解决方案!在审审判实践中、一些些企业在工商登记上手续不规范,如兼并完成后并不注销原企业？而是直接将原企业变更为兼并方的子公司或控股公司，有的注销原企业后成立的新公司又沿用了原企业的名称。并使用原企业的财产。给债权人主张权利带来障碍,有的企业在兼并完成后 还用已经被注销的企业名称继续对外发生业务往来 与债权人达成还款协议!致使债权人催债无门，这些案件中 工商登记内容与企业改制的实际2828情况不符,有的甚至是利用工商登记的不规范来逃避债务?因而？从保^护护债权人合法利益的角度出发，在认定改制的实施状态时？应尊重企业改制的客观过程！不论兼并后是否办理了原企业的注销登记，都应当视^为为被兼并企业法人资格已经实质性消亡、如果兼^并并属于吸收式合并的，都要由兼并方以其自身的财产！包括其在在子公司的股权来承担原企业对外的债务!另外!很多企业在改制时法律意识淡漠!不通知债权人就将^企企业的资产和负债任意分配!还有的的企业在进行股份制改造时更是只分财产。不管债务?并且对财产上原来已经设定的他项权也置之不理!通过有关登记机关擅自8089予以涂销?导致债权^人人向原企业主张债权时的权利落空,增加债权人的诉讼成本？在处理这类案件时!特别¹¹³⁵要注意对债权人利益的保护！但也要区分遗漏债务和故意意逃债的情况？对于改制时时遗漏债务的！要根据债权人是否在公告期内申报过债权分别由买受人或原企业资产管理人来承担原企业的债务 而对于企业^借借改制故意逃债 特别是以原企业优质资产成立^新新公司！而将债务留给原企业承担的 就要由新公司在接收财产的范围内与原企业承担连带责任!至于改制过程程中擅自涂销物权登记的行为虽然属于登记机关的行政行为?但在民商事案件的审判中也可以对这种违法的登记行为不予认可！在个案审理时确认涂销登记的行为无效，认定合法的权属关系,债权人仍然应有权对对原企业的财产行使他物权？在国企改制中还出现了一种特殊类型！就是企业以内部的某个职能部门或分支机构为单位设立独立法人 并用原企业的厂房和设备出资！形成“厂中厂”。原企业将其负债资产（而非净资产）与债务剥离后投入到新成立的企业作为资本，从而大大降低了原企业法人的偿债能力！对于这种“厂中厂”的情况？我们认为？其性质实际上就是用一个企业的优质资产设立新的公司而将债务留给原企业的逃债行为?所以！如前所述应由新公司在接受财产的范围内与原企业对债务承担连带责任，目前、我国的国企脱困已经进入了最后的攻坚阶段。“十六大”报告强调？要深^化化国有企业改革?进一步探索公有制特别是国⁴⁵¹²有制的多种有效实现形式？大大力推进企业的体制、技术和管理创新?由此可见？国企改制必9138将继续进行下去！而且以后的改制将进一步纳入法制的渠道？？

• 企业的债务风险有哪些

  　　公司的^债债务风险是指公司作为债权人在法律保护范围内面临的债款损失风险?公司的债务风险有哪些或者来自于哪些方面呢?从风险来自于公司自身还是公司外部环境可以分为以下两种： 　　(一) 公司外部环境引起的债务风险?主要5830有以下几方面： 　　1.行业保护主义引发的债务风险,不同地区！不同行业企业之间的债权债务涉及到该地区？该^行行业的利益？其采取保护主义措施!对内实行特殊保护与与扶持。对外进行歧视和排挤,致使使其他地区?其他部门!其6251他行业的债权人无法行使其债权! 　　2. 不正当竞争行为严重,一些企业为谋取自身利益 不惜采用商业贿赂？发布虚假广告等手法推销残次伪劣产品、骗签合同?或者借机占领市场？挤垮竞争对手?这样做的后果使受害企业产品积压 陷入危机、只好靠举债?拖债度日! 　　(二)公司自身管理不善引发的债务风险： 　　1.订立合同时的失过，目前仍有分布企业未建立现代化的企业法律管4126理制度 法律意识识淡薄、订约^前前不认真审查对方的主体资格 经营范围 资信状况、履约能力？结果果上当受骗，货款两空？或者是货款久拖不得 　　2.履行合同同中的欠缺。企业不及时行使自己的债权！不在法法定或约定的履行期限内催收货款。结果由于债务人企业的债权人不断增多,债务数额不断扩大、以致于其无力偿还，只好任其拖欠! 　　3.请求权行使的懈怠?在实践中!一些些债权人往往怠于行使自己的请求权 既不及时同债权人协商进行处理?也不及时请求仲裁机关或人民法院予以解决!以至超过诉讼时效??女人婚姻不顺的面相如何

• 如何防范债务企业逃债

  　　方案一： 　　请个公司法律顾问 　　方案二： 　　建立客户信誉档案及调查制度？并完善公司债务风险管理 　　方案三： 　　想办法把公司债务风险转嫁给⁵⁷³²员工承担？通过女人面相看欲望

• 求助，哪位大大写一个 保险公司安全信访维稳工作方案

  　　做好群众的来信来访、积极解决来信8140来访中群众反映的问题?杜绝矛盾恶化。从而达到社会和谐稳定定的目的?？有富贵命的女人面相如何

• 梦见负债 欠债 债务 欠钱 债

  梦见自己成为负债人、生活幸福,

  梦见自己欠别人钱，预示着日常生生活支出将会增加？

  梦见欠你债的人换给你钱兆财务方面会遇到困难？

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• 债权债务清理文件怎么写

  　　×××（单位名称）债权债务清理证明 　　　　××工商行政管理局： 　　×××（单位名称）系本单位出资设立的营业单位？现申请注销！该单位的债权债务已清理完^结结（[或者：]由本单位接收？并负责清清理）, 　　特此证明 　　[主管部门（出资人）盖章] 　　年 月 日 　　--------------------------------------------------------------------------------,化解企业债务专项工作方案女人会克夫的面相有何特征

• 如何预防企业风险预警？

  　　为积极应对复杂多变的经济形势？进一步加强园区企业风险防范和化解工作!及时采取有效措施、把风险降到最低程度？切实维护良好的经济发展秩序。特制订开发区企业风险防范预警制度： 　　一！成立开发区企业风险防范预警领导小组，领导小组下设设办公室 同时领导小组另设四个工作小组，分别负责责相关工作！ 　　二,工作目标 　　准确掌握企业风险异常信息。分^析析研判企业风险动态!努力将风险隐患控制在萌芽阶段？将发生问题化解在“少损失?防蔓延。快处置！保^稳稳定”的可控状态，确保²⁰¹²不发生区域性？行业性，群体性事件! 　　三。工作职责 　　（一^））领导小组职责 　　1.负责与上级部门的联系？落实经济开发区企业风险防范预警工作领导小组的重点工作， 　　2,分析研判各类企业风险的特点和发展趋势 对企业风险进行评估和分类。研究制定!组织实施风险预警工作预案， 　　3?指挥处置企业风险事件的各项工作!协调解决有关问题、 　　（二）各小组工作职责 　　1?办公室工作职责 　　①做好企业风险防范预警机制的统筹谋划?协调联络？上传下达工作、②负责督促企业风险预警小组日常工作的落实情况 ③根据市风险预警工作组的要求。及时上报企业风险预警信息！ 　　2、土地抵¹⁹⁰²押融资风险预警小组：由赵万春同志负责!与开发区国土分局，财财政分局共同做好土地抵押融资。纳税等异常动态分析研判 风险预警等工作！ 　　3,企业风险预警小组：由应炳军同志负责！与开发区招商局共同做好企业风险的分析研判？协调化解各类问题？ 　　4 治安风险预警小组：⁴²⁰⁴由徐建荣同志负责?做好处置突发性事件！群体性事件的防防范处置工作、 　　5？环保安全风险预警小组：由陈毅强同志负责?做好环保、安全 消防隐患的排查 及时整改！处置等工作! 　　四？风险预警监测内容 　　1？企业涉嫌民间借贷纠纷或重大法律诉讼的! 　　2 月度主要经济指标同同比下降明显！波动异常的、 　　3 企业连续三个月以上亏损且金额较大的。 　　4，企业法定代表人涉嫌犯罪的、 　　5,企业出现拖欠劳动工资两个月以上或发生重重大劳资纠纷的 　　6?企业连续出现欠电费,水费，汽费情况的! 　　7,企业负债率超超过70%、且出现不能及时支付银银行利息的。 　　五？报送程序及联席会议 　　（一）及时报送信息,各企业风险预警小组根据各自职责、原则上于每月30日前向工作小组办公室报报送相关监测？预警信息!并并确保信息的及时性，准确性 有效性? 　　（二）召开联席会议，建立联席会议制度？由办公室根据各单位上报信息进行综合分析,不定期召集相关成员召开会议!对报送的相关监测的预警信息进行综合评估和分析研判?制定防范!协调?化解方案？ 　　（三）每月初向市经济预警工作领导小组及办公室报送动态工作情况!，女人的眼睛面相看你命运

• 公司注销后原有债务怎么处理

  　　您好？公司注销后公司债务的偿还有几种情况!每种情况下偿还方法不同？如下：1.公司注册资金不到位，出资不足的(虚假出资)？虚报注注册资本。如果实际到位的注册资金没有达到公司法关于公司注册资金的最低标准要求 使公司的法律人格未能合法产生的由股东承担连带清偿责任(即公司和股东都要承担责任);如果实际到位的注册资金达到了公司法关于公司注册资金的最低要求!股东对差额部2587分承担赔偿责任,2.股东抽逃公司资产！导致公司履约能力不足!股东应在抽逃公司资产产的范围内对公司债务承担连带清偿责任。这里的连带清^偿偿责任就是指公司要对公司债务承担责任!股东也应在抽逃公司资产的范围内对公司债务承担责任!3.公司的实质股东仅一人 其余股东仅为名义股东或者虚拟股东的！公司的实质股东对公司债务承担无限责任、名义股东对公司债务承担赔偿责任?4.公司与其股东或者该公司与他公司难以区分，因下列情形使公司与其股东或者该公司与他公司难以区分。控制股东对公司的债务承担连带责任(连带责任指股东和公司都要承担责任)：(1)公司的利益与股⁷⁴¹²东的收益不加区分!致使使双方财务账目严重不清的;(2)公司与股东的资金混同 并持续地使用同一账户的;(3)公司与股东之间的业务持续地混同 具体交易行为。交易方式，交易价格受同一控⁶⁷⁹⁹制股东支配或者操纵的。5.名为有限责任公司实为自然人的独资企业？企业主应当对公司的债务承担无限责任,有限责任公司因股权转让导致股东²²⁷³为一人 在6个月内既未吸纳新新股东！又未进行企业性质变更登记的!该股东应当对公司债务承担无限责任、6.股东利用公司的独立地位损害他人合法权益的：股东应该承担连带责任(即股东和公司都要承担责任)！如能进一步提出更更加详细的信息!则可提供更为准确的法律意见 ？哪种面相的女人命最好

• 举借债务什么意思

  　　举借债务是指中央（或地方）政府财政部门代表中央（或地方）政府以发行债券等方式举借的债务？其5640中中央政府财政部门发行的债券为国家公债,地方政府财政^部部门发行的债券为地方公债、其它长期借款、 　　中央政府财政预算按全国人民代表大会批准的数额举借国内和国外债务，地方政府财政预算根据国家法律或国务院特别规定举借债务！ 颧骨高的女人面相有什么含义

• 如何化解地方债务

  　　怎么化解地方债务呢、 第一,正正确认识地方债务总额,总体上说?到现在地方债务风险还是可控的?有分析显示?不考虑土地出让金、地方国有企业资产近20万亿元、仅仅将地方国有企业资产转让?就足以清偿地方债务？当然不可能发生全部转让的事？但这确实是 “风险总体可控”的本钱？不要产²⁰³⁸生恐慌性想法、更不要有惊慌失措的行为！ 第二！坚持“发展是硬道理”?社科院研究员张德勇认为。地方政府借债多少这一数字并不说明什么问题、关键看经济发展速度,要有信心在经经济发展中消化地方债务! 火车跑得快 全靠车头带 要在发展中解决日益膨胀胀的地方债,就得调整地方领导政绩考核体制！要把GDP增长,消化地方债和房地产市场结结合起来考察当地领导政绩,^避避免出现靠债务出政绩的发展泡沫。以实现经济政治上的“绿色发展”。政政绩考核体制的转变？肯定会带来经济发展模式的转变? 经济发展中产生的问题？在经济发展的更高层次中解决。中^国国经济将步入光明大道, 第三。要对财税体制作出调整?1994年推行的分税制?是符合当时经济社会发展要求的。6866但此后没有对财税体制作任何调整！造成中央与地方在财权和事权的界定方面不合理，从而导致放开房地产市场！土地财政的功能作用就被地方政府发挥到了极致！从而导致为应对经济下滑对债务管理稍稍放开?地方政府”只知借钱、不想还钱”的问题就日甚一日,因此,要理顺财税体制与地方债^务务的关系 使地方债务务受到财税体制的有效约束 第四,要对地方政府发债权限重新认识,不能光靠“堵”的方法去减少地方债! 可以这么说，不去“堵”了！各行各道?就会比“⁵⁴²⁴堵”的时候更规范、 目前！中央政府代理3386地方发债!2013年代理发行3500亿、这比前些年的发债规模要大得多?不仅如此！很对专家还呼吁要探索地方政府独立发债的融资机制？当然!地方债务的0102预警机制要建立？地方债债务的具体流向配置也要注意！不能都流入纯消费项目。也要流入偿债能力强的公益投资性项目! 　　综上所述?对地方债务即不能掉以轻心、也不能惊恐万状 目前，以简政放权为起点的行政体体制改革已经启动，将推动政府从经济增长型向公共服务型的转型 会从根本上6434削弱政府负债发展经济的动力？以健全财权与事权相匹匹配的财政体制 强化地方政府的预算约束为主要特征的财税体制改革，也有望在今年十八大三中全全会后正式启动!这会8363强化对债务管理的监督?！女人有泪沟的面相如何

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